2’inci Dünya Savaşı’nın çetin günlerine karşılık Türkiye’de kıtlığı ve karaborsacılığı önlemek için alınan bir tedbirdi. Türkiye savaşa sokulmamış ama ülkede kıtlık ihtimali gündeme gelmişti.
Ekmek karaborsaya düştü. CHP iktidarı bunu önlemek için ekmek karnesi uygulaması başlattı.
Buna göre, 7 yaşına kadar olan çocuklar için 187.5 gram, büyükler için 375 gram, ağır işçiler için ise 750 gram ekmek, karne ile verilmeye başlanmıştı. Savaş sona erdikten sonra bu uygulama da kaldırılmıştı.